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聘任制书记员管理改革启动 司法人员分类管理制度拼图完成

时间:2019-01-05 00:53:54  来源:本站  作者:

  日前,《人民法院、人民检察院聘用制书记员管理制度改革方案(试行)》,已由最高人民法院、最高人民检察院、财政部、人力资源社会保障部四家单位联合印发。

  在5月25日召开的全国法院聘用制书记员管理制度改革动员部署视频会议上,最高人民法院党组成员、政治部主任徐家新指出,聘用制书记员管理制度改革方案的出台,标志着司法人员分类管理改革的最后一块制度拼图已经完成,充分体现了中央有关部门对司法体制改革和对法院工作的大力支持。

  徐家新指出,开展聘用制书记员管理制度改革,旨在探索通过编制外聘用方式增补书记员,畅通书记员职业发展路径,规范聘用制书记员招聘、管理和使用,加强审判团队建设,发挥书记员在审判工作中的重要作用,为全面落实司法责任制、法官员额制改革奠定基础。

  在司法人员分类管理改革中,法院从事审判事务人员被分为法官、法官助理和书记员,书记员和法官助理同为辅助人员,书记员主要从事法庭记录、卷宗装订等事务。

  这对以往书记员的职业前景带来了重大改变。以往,书记员往往是法院新招录人员成为法官前的“跳板”,比如法学院毕业生经公务员考试被法院招录后,先担任两年书记员,然后被任命为助理审判员,进入法官行列。但司法人员分类管理改革后,聘任制书记员将不再属于编制内人员,也将不再拥有这一通道。

  而且,在案多人少压力的背景下,一个审判团队由法官、法官助理和书记员按照1:1:1或其他比例组成,因此出现书记员的大量缺口,急需通过聘用制方式补充书记员。

  2016年6月,最高人民法院会同中央有关部门印发了《法官助理、检察官助理和书记员职务序列改革试点方案》。该方案提出,下一步,符合条件的编制内书记员要逐步转任法官助理,书记员原则上不再占用中央政法专项编制,主要实行聘用制管理。

  书记员在法官的指导下,按照有关规定履行以下职责:负责庭前准备的事务性工作;检查开庭时诉讼参与人的出庭情况,宣布法庭纪律;负责案件审理中的记录工作;整理、装订、归档案卷材料;完成法官交办的其他事务性工作。

  徐家新强调,要按照编制内和聘用制书记员总量在省级层面与员额内法官数量大体相当的标准,实行省级统筹配备聘用制书记员,重点向基层和办案任务重的法院倾斜。

  徐家新指出,要探索建立聘用制书记员等级序列管理制度,将聘用制书记员等级与其工资待遇挂钩,加强对聘用制书记员的日常管理和考核,建立聘用制书记员退出机制。要着力健全聘用制书记员职业保障机制,尽快将聘用制书记员所需经费列入法院年度预算。要科学合理地确定各地聘用制书记员工资标准,并建立动态调整机制,落实保险等各种福利待遇,为聘用制书记员依法履职提供必要的待遇保障。人员聘用机制

  在一些法院,部分书记员承担的工作也采取了外包的办法解决。比如广东省中山市第一法院已有58项审判辅助工作实现社会购买,有审判服务、执行服务、直接送达、速录、司法委托、信息录入、诉讼材料收转、档案管理等十多个小组为法院提供服务。

  法制日报5月26日报道,在该法院档案管理中心,近两万件案件的卷宗堆积如山,淹没其中的十几名第三方工作人员按不同的流程,分别负责卷宗的整理、电子扫描、装订归档等工作。

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